內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變先行先試工作方案及2024年工作要點(diǎn)的通知

　　(二)建立碳排放雙控評(píng)價(jià)考核制度。建立體現(xiàn)源頭減碳、過程降碳、末端固碳全過程的碳排放雙控目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度，將能源活動(dòng)碳排放量、工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放量、碳減排工程減排量、生態(tài)系統(tǒng)固碳量等統(tǒng)一納入對(duì)盟市的碳排放雙控評(píng)價(jià)考核，實(shí)行“碳排放強(qiáng)度約束性管理+碳排放總量彈性管理”。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及跨周期等因素，穩(wěn)步實(shí)施對(duì)盟市的碳排放雙控目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)考核頻次。“十四五”時(shí)期，推動(dòng)盟市能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度約束性目標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同考核，將碳排放總量作為內(nèi)部核算指標(biāo)，開展“試評(píng)試考”，在實(shí)施過程中預(yù)留合理彈性。“十五五”時(shí)期，按照國(guó)家安排部署，全面實(shí)行盟市碳排放雙控目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核?？茖W(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)考核結(jié)果，將碳排放雙控目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果作為盟市黨委和政府(行署)領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。落實(shí)自治區(qū)國(guó)有企業(yè)節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能降碳目標(biāo)完成情況作為企業(yè)績(jī)效和負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)工作成效突出的地區(qū)、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門依規(guī)依紀(jì)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)。

　　(三)建立項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)制度。“十四五”期間，在項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批中將碳排放評(píng)價(jià)作為重要內(nèi)容，按照國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，完善相關(guān)評(píng)價(jià)細(xì)則，開展項(xiàng)目碳排放總量和強(qiáng)度測(cè)算，分析評(píng)估新上項(xiàng)目對(duì)自治區(qū)及所在盟市完成碳排放雙控目標(biāo)的影響。“十五五”期間，按照國(guó)家相關(guān)工作部署，結(jié)合自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和立法進(jìn)程，適時(shí)推動(dòng)項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)作為單獨(dú)的行政許可事項(xiàng)。研究建立新上項(xiàng)目碳排放強(qiáng)度標(biāo)桿值政策，合理保障低碳強(qiáng)度項(xiàng)目需求，有效化解高碳強(qiáng)度項(xiàng)目對(duì)地區(qū)碳排放的影響，推動(dòng)項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)與地區(qū)碳排放雙控目標(biāo)相銜接。對(duì)高碳強(qiáng)度項(xiàng)目和低碳強(qiáng)度項(xiàng)目實(shí)行差別化的碳排放評(píng)價(jià)政策，引導(dǎo)碳排放指標(biāo)向低排放、高附加值的高質(zhì)量項(xiàng)目流動(dòng)，提高單位碳排放產(chǎn)出效益。

　　(四)建立地區(qū)碳排放預(yù)算管理制度。建立自治區(qū)、盟市兩級(jí)碳排放預(yù)算管理體系，結(jié)合各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、重大項(xiàng)目布局、節(jié)能降碳目標(biāo)和潛力等因素，編制五年規(guī)劃期和年度地區(qū)碳排放預(yù)算管理方案。將地區(qū)碳排放增量指標(biāo)以及節(jié)能降碳、淘汰產(chǎn)能、用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、碳減排工程、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等形成的碳減排量指標(biāo)統(tǒng)一納入碳排放預(yù)算管理，實(shí)行“碳排放強(qiáng)度剛性平衡+碳排放總量彈性平衡”，統(tǒng)籌新建項(xiàng)目和碳排放管理，確保地區(qū)碳排放預(yù)算與碳雙控目標(biāo)相銜接。