中國的能源轉(zhuǎn)型

　　建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場。加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，省、區(qū)域、省間交易高效協(xié)同，中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)交易有機(jī)銜接。組建電力交易中心、石油天然氣交易中心和煤炭交易中心，搭建公開透明、功能完善的能源交易平臺。全國市場化交易電量占全社會用電量比重由2016年的17%提高到2023年的61.4%，2023年風(fēng)電光伏市場化交易電量占風(fēng)電光伏總發(fā)電量的47%，有力促進(jìn)了電力資源的優(yōu)化配置和可再生能源的高效利用。

　　完善能源價格形成機(jī)制。深化能源價格市場化改革，有序推動各類電源參與市場，不斷完善新能源上網(wǎng)電價政策體系，全面放開工商業(yè)銷售電價。建立煤電容量電價機(jī)制，推動煤電由基礎(chǔ)性電源向支撐性調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。出臺系列促進(jìn)節(jié)能減排的高耗能行業(yè)階梯電價政策，完善分時電價政策，引導(dǎo)用戶削峰填谷、錯峰用電。構(gòu)建起以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心、激勵約束并重的自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管體系。健全靈活反映國際市場原油價格和國內(nèi)供需形勢變化的成品油價格形成機(jī)制。有序推進(jìn)天然氣門站價格市場化改革。煤炭中長期合同制度和市場價格形成機(jī)制不斷完善。

　　(二)加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)

　　加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)稅、投融資等宏觀政策協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)市場監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)，確保在能源轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一。

　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。實(shí)施能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，制定能源發(fā)展中長期規(guī)劃、五年規(guī)劃以及可再生能源發(fā)展等系列專項(xiàng)規(guī)劃，對能源綠色低碳發(fā)展進(jìn)行總體部署，發(fā)揮規(guī)劃對能源轉(zhuǎn)型、重大能源項(xiàng)目布局、公共資源配置、社會資本投向的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)能源與生態(tài)環(huán)保、國土空間等領(lǐng)域規(guī)劃銜接，強(qiáng)化綠色低碳轉(zhuǎn)型的要素保障。

　　加強(qiáng)政策支持。適應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型需要，健全清潔能源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，根據(jù)目錄制定完善產(chǎn)業(yè)支持政策。加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、國家綠色發(fā)展基金等對清潔低碳能源項(xiàng)目支持力度。構(gòu)建綠色金融體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在市場化法治化原則下加大綠色貸款投放，支持企業(yè)發(fā)行綠色債券。優(yōu)化清潔低碳能源項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案流程，簡化分布式能源投資項(xiàng)目管理程序。